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Calidad de la educación en las escuelas - Monografía



 
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Educación en Chile. Políticas Sociales. Sistema educacional (educativo). Desarrollo humano. Actividades formativas. Líneas de acción. Sectores pobres



Introducción:



A modo de introducción se puede decir que este trabajo busca investigar, conocer y analizar el programa de mejoramiento de la calidad de la Educación en las escuelas básicas de sectores pobres, también conocido como programa de las 900 escuelas, o P - 900. Que en la actualidad se implementa a escala nacional, con una participación de 2.775 escuelas.

Pero para cumplir con lo propuesto en el párrafo precedente se debe investigar las bases sobre las cuales se sustenta este tipo de programa, vale decir se debe hacer un análisis histórico de los cambios que se han producido en la política de Educación publica en Chile. Y si es que estos cambios han provocado modificaciones en los parámetros de la calidad de la Educación.

Es importante destacar que este programa especifico se sustenta en bases completamente empíricas como lo son los resultados arrogados por el sistema de medición de la calidad de la Educación (SIMCE). Lo cual lo diferencia de otros que nacen de forma poco cimentada o bien son creados en forma unilateral, sin estudios previos que los respalden como fundamento sólido al momento de idearlos.

Luego de entregar algunos antecedentes del programa se realizara una relación teórica con los contenidos abordados al interior de la cátedra de Políticas Sociales, para así lograr un análisis con fundamentos teóricos que permitan hacer una valoración de dicho programa.

Es así como se advierten tres etapas claras al interior de este trabajo, a saber:

1º Historia de las políticas de Educación en Chile.
2º Programa de las 900 escuelas.
3º Relación teórica entre el programa y los contenidos de la clase.

Luego de haber cumplido con todo lo que implica cada paso, será posible hacer algunas aseveraciones que saldrán bajo la base de lo analizado.

Historia de la política de Educación en Chile:



Durante la época colonial la Educación formal tuvo un escaso desarrollo. Unas pocas escuelas de primeras letras estuvieron a cargo de los Cabildos o de la Iglesia. Esta mantuvo también algunos colegios y seminarios. A fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, se fundaron la Universidad de San Felipe y otros centros. A comienzos de la época de la Independencia, se creó el Instituto Nacional (1813), como institución de Educación secundaria y superior, dedicada a formar las élites para el nuevo Estado.

La Constitución de 1833 - que regiría hasta 1925 - reconoció la libertad de enseñanza y, al mismo tiempo, asignó al Estado una fuerte responsabilidad en el desarrollo y supervigilancia de la Educación nacional.

En 1842 se creó la primera universidad pública, con el nombre de Universidad de Chile, sobre la base de la antigua Universidad de San Felipe. A ella se le encargó inicialmente la tuición o “superintendencia” sobre el naciente sistema educativo nacional.

La Iglesia Católica fue aumentando su participación en la tarea educacional y demandaba del Estado el derecho a mantener sus propios establecimientos y a influir sobre la Educación pública, por entonces bajo orientación ideológica liberal. No obstante, la Educación pública mantuvo su carácter laico. Desde la misma época, gracias a una creciente responsabilidad del Estado en este ámbito, la enseñanza primaria experimentó una ininterrumpida expansión - salvo en los años inmediatamente posteriores a la crisis mundial de 1929

En 192O, se dictó una Ley de Educación Primaria que estableció la obligatoriedad de la misma y que facilitó la tendencia de crecimiento del sistema.

La Constitución dictada en 1925 separó la Iglesia del Estado, mantuvo el principio de libertad de enseñanza y declaró que la Educación era “atención preferente del Estado”.

Hacia fines de los años 20 se reorganizó el sistema educacional público y se creó el actual Ministerio de Educación. Se reforzaron los rasgos centralizados del sistema y se estableció una regulación de los aspectos administrativos y pedagógicos del mismo.

Así, más allá de sus objetivos relacionados con la integración de la nacionalidad, la Educación empezó a orientarse por objetivos vinculados a la formación de los recursos humanos requeridos por la industrialización y la urbanización que por entonces experimentaba el país.

En el nivel de la Educación obligatoria, el cambio más significativo es la conversión de la tradicional “enseñanza primaria” de seis grados, en la actual “Educación general básica” de ocho grados, hecho que ocurre a partir de 1967, en el marco de la reforma general de la Educación durante el gobierno de Freí.

En los tiempos de la Superintendencia de Educación, se gestaron en 1972-73 las líneas programáticas del disentido proyecto E.N.U., bajo el Gobierno de Salvador Allende.

Hacia 1976 o 1977, comenzó a introducirse de nuevo una concepción curricular modernizante a través de modificaciones en los sistemas de evaluación: el enfoque de “Operacionalización de los objetivos educacionales”. Paralelamente, fueron apareciendo nuevas manifestaciones de la tecnología educativa y diversas propuestas innovadoras como el “curriculum cognitivo” en la Educación pre-escolar, o la “Educación personalizada” en la Educación básica y también en la pre-escolar.

La Constitución de 1980 establece como Derecho y Deber de los padres la Educación de los hijos, y el Estado otorgará especial protección al ejercicio de este Derecho. (Garantice)

En el marco de una reestructuración general del sistema educativo, que se fundamentó en la ideología neo-liberal, en 198O se aprobaron nuevos programas para la Educación general básica y en 1981, para la Educación media científico-humanista y para el área general de la enseñanza técnico-profesional.

El mismo año 198O, se decretó el traspaso gradual de las escuelas básicas y los liceos de enseñaza media del Ministerio a las municipalidades del país, proceso que se completaría en 1986. Ello implicó que en diversas formas, las municipalidades se harían cargo de la infraestructura y equipamiento, de la administración financiera y del personal de los establecimientos.

En 1981, la organización de la Educación superior experimentó una drástica reestructuración legal. Se distinguieron tres tipos de centros de Educación superior: las universidades, los institutos profesionales de Educación superior y los centros de formación técnica. A las primeras, se reservaron doce carreras de alto prestigio y de mayor duración académica. Los institutos profesionales fueron definidos como entidades docentes que mantendrían carreras de cuatro o cinco años de duración, en tanto que los centros de formación técnica ofrecerían carreras técnicas cortas, de no más de dos años de duración.

Otra importante innovación fue el establecimiento en 1983, del PER o programa de evaluación del rendimiento escolar, consistente en un sistema de pruebas nacionales estandarizadas, que se aplicaron en los cursos 4o. y 8o. de la Educación básica. Él PER se suspendió al tercer año de su implantación. En 1988, se creó el llamado SIMCE, sistema de medición de la calidad de la Educación, muy similar al PER, y que actualmente está en plena a aplicación.

Los resultados de los sistemas PER y SIMCE permitieron comprobar técnicamente que, a pesar de todos los esfuerzos modernizantes, el nivel general de los aprendizajes en la Educación básica era bajo y que éstos se distribuían de manera socialmente discriminatoria; esto es, los alumnos de las escuelas ubicadas en sectores de ingresos medio-altos o altos aprendían notablemente más que los alumnos de los sectores medios y, particularmente que los de los sectores de bajos ingresos. Comprobaron también que los establecimientos de la Educación pagada obtenían resultados claramente superiores a los de la Educación municipal y particular subvencionada.

En Marzo de 199O, en los últimos días del régimen militar se aprobó la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, LOCE. En los aspectos propiamente curriculares referidos a la Educación básica y media, en dicha Ley se aprobaron objetivos generales para cada uno de ambos ciclos, muy similares a los adoptados por Decreto respectivamente en 198O y 1981. En la misma ley se estableció un mecanismo para hacer efectiva la libertad de enseñanza, a través de una profundización del principio de flexibilidad curricular ya introducido en 198O y 1981. Otro aspecto de esta ley con incidencia en materias curriculares fue la norma que obliga al Ministerio de Educación a mantener sistemas de evaluación de la calidad de la enseñanza.

Recién en 1995, el Ministerio de Educación retomó la tarea de elaboración de una propuesta de reforma curricular, inicialmente limitada a la Educación básica. En enero de 1996 se dictó el Decreto que aprobaba los objetivos fundamentales y los contenidos mínimos obligatorios para cada grado de este nivel educativo y con ello se abría paso a la facultad de los establecimientos para elaborar sus propios planes y programas, sobre la base de los referidos objetivos y contenidos obligatorios. Al mismo tiempo, se anunció el compromiso de preparar durante 1996 los objetivos fundamentales y los contenidos mínimos para cada grado de la Educación media, de modo que en 1997 se diese curso a la elaboración descentralizada de planes y programas de estudio para el nivel medio.


Estructura del sistema educacional:



El sistema educativo se organiza en un nivel preescolar, que atiende niños menores de 6 años, mediante una diversidad de instituciones y redes públicas y privadas; Un nivel básico obligatorio, de ocho grados, cumplido en escuelas municipales o privadas; un nivel medio, de cuatro grados, que se ofrece los liceos con dos modalidades (la científico-humanista, de tipo general, y la técnico-profesional, que combina estudios generales y formación para el trabajo); y un nivel superior, impartido en Universidades e Institutos Profesionales o Centros de Formación Técnica.

La cobertura educativa en 1996, alcanzo un 98,2% de los niños de 6 a 13 años y un 85,9% de los adolescentes de 14 a 17 años están escolarizados.

La educación chilena es administrada por un sistema mixto, con un rol conductor del Estado nacional, una operación descentralizada de la educación pública y una fuerte área de gestión privada (el 43% de los escolares concurre a centros de tenencia privada).

En el nivel escolar, la educación privada está dividida en dos: la financiada por las familias y la que recibe aporte financiero estatal. Esta última es conocida como “educación particular subvencionada”.

En la educación superior, existen Universidades estatales autónomas, Universidades privadas establecidas con anterioridad a 1980 (conocidas como “tradicionales”), todas las cuales reciben aportes estatales en los mismos términos que las Universidades públicas, y Universidades, Institutos Profesionales y Centros técnicos post-secundarios privados, creados después de 1980, que gozan de sólo una forma reducida de aporte estatal o no tienen derecho a ellos.
El Estado mantiene un sistema de subvenciones para la educación privada gratuita que, desde 1980, rige también para las escuelas y liceos municipales. Actualmente, un 92% de los alumnos de la educación básica y media concurren a centros públicos (municipales) o privados que reciben subvención estatal.

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Cobertura histórica:



En términos generales, puede afirmarse que en el período comprendido entre 1950 y 1964 la matrícula educativa crece más rápidamente que la población de las edades escolares. En efecto, la cobertura del sistema educativo formal en todos sus niveles evoluciona desde 26,2% de las personas de O a 24 años de edad en 195O, a 49,9% en 1981 y a 54,1% en 1995.

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Para hacer posible la expansión, fue evidente en el sub período 195O-1964 una inversión estatal en construcciones escolares, en equipamientos didácticos y en formación o capacitación de maestros y profesores, a la cual debían adicionarse los programas de asistencialidad escolar y particularmente de alimentación.


Escándalo social:



En general, las pruebas PER y SIMCE, además de sus efectos posibles en el nivel de establecimiento o de aula, permitieron tomar conciencia pública de la centralidad del problema de la calidad de la Educación. A ello ha contribuido también el conocimiento de los resultados del sistema de pruebas estandarizadas que miden la aptitud académica y los conocimientos específicos para efectos de la selección de ingreso a la Educación superior.

Con lo anterior se hace presente la presión social, la cual fue abanderada por los medios de comunicación masiva. Esta presión social puede ser comprendida desde el punto de vista que nos explica Rousseau en su contrato social, aunque en los momentos que se evidencia el empeoramiento de la calidad de la Educación en sectores pobres el Estado solo cumple una función de protección al ejercicio de este derecho, pero le corresponde establecer parámetros mínimos de calidad.
Es así como se responsabiliza al Estado del empeoramiento de los sistemas educacionales mas carenciados y de sectores vulnerables. (Ver material Anexo)
A la luz de esto el Estado crea el programa de mejoramiento de la calidad de la Educación para escuelas de sectores pobres o P 900. y así contra restar la orientación negativa que llevaba la Educación en aquellos sectores.

Programa P - 900:



Nombre: Programa de mejoramiento de la calidad de la educación en escuelas básicas de sectores pobres.

En qué consiste: Este es un Programa destinado a elevar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas básicas gratuitas, ubicadas en áreas rurales y de pobreza urbana en las 13 regiones del país. Organizaciones no gubernamentales involucradas: PIIE (programa interdisciplinario de investigación educativa). CIDE (centro de investigación y desarrollo de la educación). El trabajo se sustenta en un cambio de enfoque de la enseñanza por parte de todos los actores implicados: alumnos, docentes, directores, supervisores, familia y la comunidad, junto con una concepción de la Educación que haga primar la iniciativa, la participación y la responsabilidad personal. Las escuelas son proveídas con un mejor equipamiento. El Programa de las 900 Escuelas se ha concentrado en las acciones más pedagógicas como son los Talleres de Profesores y los Talleres de aprendizaje.

Dirigido a: Escuelas Básicas gratuitas de sectores rurales y de pobreza urbana del país, cuyo rendimiento sea bajo según los indicadores de la prueba SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de la Enseñanza).

Qué requisitos se deben cumplir: Las escuelas son seleccionadas de acuerdo a los siguientes criterios: - sobre la base de un rendimiento escolar, indicando por los resultados de la prueba SIMCE. (El 10% peor evaluado) - por el número de alumnos de los sectores pobres. - el tamaño de los establecimientos y la factibilidad que demuestren para acceder al programa.

Dónde se postula: Secretarías Regionales de Educación.
De qué servicio depende: Ministerio de Educación (MINEDUC)
Duración: Las escuelas forman parte del programa por un periodo de tres años, luego de este lapso se produce el egreso
Evaluación: La evaluación dispuesta para este programa utiliza como piedra angular los resultados de la prueba SIMCE, haciendo una comparación del antes y el después de que los colegios participan en el p - 900.

Características Generales:



El programa de las 900 escuelas se puso en marcha en 1990.

El propósito de este programa es generar en el sistema educativo un mecanismo de discriminación positiva, que atendiera de manera diferenciada a los niños en condiciones más desfavorables para aprender. Se trataba de dar más recursos materiales, educativos y un apoyo técnico especial al 10% de las escuelas gratuitas con más bajos resultados en el SIMCE.

Estrategia:



Su estrategia descansa en la renovación de las orientaciones y métodos de lecto - escritura y matemáticas, la contratación de monitores entre los jóvenes de la comunidad que han finalizado su educación media para apoyar el trabajo docente con los alumnos más rezagados en los talleres de aprendizaje y una fuerte inyección de material didáctico renovado. A partir de 1998 este programa se esta focalizando en los niveles más bajos de la estructura educacional.

Líneas de acción:



Para lograr mejoramientos efectivos en los aprendizajes de los niños y niñas que asisten a escuelas apoyadas por el P-900, el Programa desarrolla diversas líneas de acción:

Desarrollo Profesional Docente: Consiste en la realización de Talleres de desarrollo profesional de los docentes en la escuela, principalmente en las áreas de Lenguaje y Comunicación, Matemática y Ciencia. Los talleres se constituyen en un espacio de reflexión pedagógica, donde los profesores se enriquecen teóricamente, comparten experiencias, renuevan sus prácticas pedagógicas y, de este modo, mejoran los aprendizajes de sus alumnos y alumnas.

Atención especial a niños en situación de riesgo escolar: Esta línea de acción consiste en la realización de Talleres de Aprendizaje (TAP), dirigidos a niños y niñas con retraso escolar. En este espacio se realizan actividades que buscan mejorar el rendimiento escolar, elevar la autoestima, y favorecer la sociabilidad y creatividad en el niño.

Los niños y niñas que asisten a los TAP trabajan dos veces por semana en grupos de 15 a 20 alumnos en un horario distinto al de las clases y están dirigidos por monitores, jóvenes con educación media completa de la misma comunidad en la que se encuentra la escuela y que son seleccionados por el propio establecimiento escolar.

Para desarrollar los TAP estos monitores son capacitados por los supervisores técnico pedagógico de cada Departamento Provincial de Educación en una jornada intensiva de formación inicial. Durante el desarrollo de los talleres son apoyados con otras horas de capacitación en la acción. Reciben también los materiales necesarios para llevar a cabo su tarea.

Fortalecimiento de la gestión educativa: Para que una escuela tenga éxito es necesario que todos los integrantes de la comunidad estén comprometidos. Así, es fundamental involucrar a los directivos docentes para que con sus profesores planifiquen y evalúen en conjunto. Por lo tanto, esta línea de acción está orientada a constituir y capacitar a equipos de gestión escolares, en el desarrollo de competencias y habilidades en gestión participativa, liderazgo y trabajo en equipo, para generar y llevar a la práctica el Proyecto Educativo Institucional de la escuela.

Relación Familia Escuela: Esta es una línea de reciente creación y pretende generar conocimientos y estrategias de acción que favorezcan la alianza entre el grupo familiar y la escuela, tomando en cuenta que la calidad del aprendizaje de los alumnos mejora significativamente cuando los padres y la familia participan de estos aprendizajes.

Actividades Formativas Complementarias: Esta línea de acción, focalizada en alumnos de segundo ciclo básico, está orientada a generar actividades que den respuesta a inquietudes especiales de los alumnos y alumnas con relación a temas como: el medio ambiente, la sexualidad, la ciudadanía, las artes, la prevención del consumo de drogas y alcohol, la recreación y los deportes.

Beneficiarios:



Como se menciono anteriormente, este programa busca beneficiar a las escuelas de los sectores rurales y de pobreza urbana de magros resultados en las pruebas del sistema de medición de la calidad de la educación (SIMCE). Este programa ha evolucionado cuantitativamente desde su puesta en marcha en el año 1990, este nació solo para el primer ciclo básico de la educación general básica y en el año 1998 se expandió a toda la educación de este nivel (o sea al segundo ciclo básico) y en ese mismo año se amplio a la educación de párvulos.

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Durante todo los años del programa P - 900:




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* Cifras estimadas.

Ultimas incorporaciones al programa P - 900:




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Por regiones en el año 2001:




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Impacto:



Entre los 90 y 96, 2.099 escuelas han pasado por el programa experimentando una mejoría cercana al 10% en los puntajes obtenidos en pruebas nacionales de medición de resultados (SIMCE), disminuyendo así la distancia en calidad entre las escuelas del tramo inferior del sistema y el resto.

A partir de los buenos resultados obtenidos por las escuelas P-900 en el último SIMCE de los cuartos años básicos (1999), el MINEDUC decidió que el Programa debería aumentar su cobertura a escala nacional a partir del año 2001. El crecimiento del universo de escuelas atendidas implicó el ingreso de 396 unidades educativas que nunca antes habían estado en el P-900, lo que eleva a 2.775 escuelas la cifra de establecimientos que a la fecha han participado.

Cobertura en cifras:




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A la luz de estos resultados se puede observar que ha existido una disminución en la brecha que existía al comienzo del programa, y la que persiste en la actualidad. Las escuelas P - 900 han avanzado de manera más significativas que el resto de las escuelas gratuitas. Logrando una superación de 5.81 puntos porcentuales de la prueba SIMCE.


Rol del trabajo social:



En la actualidad existe una gran disparidad entre colegios municipalizados y colegios privados en esta materia, en los primeros es casi nula la participación de esta profesional, mientras que en los otros es mas habitual. Por lo tanto esta profesión no se vincula directamente con el programa de las novecientas escuelas.
Este tema es digno de un análisis, puesto que nuestra profesión cuenta con las capacidades y experticias que esta área requiere para expandirse a la luz de la nueva reforma educacional.
Podría desarrollar funciones tales como:

Nexo entre familia y colegio.
Implementar proyectos socio educativos.
Participar de forma más activa en la red local.
Diagnosticar situaciones sociales.
Etc.

Lo anterior se basa en que dentro del espectro de experticias que maneja nuestra profesión se pueden encontrar técnicas (Visita domiciliaria, Entrevista, grupos focales, etc) que se hacen esencial de utilizar en ambientes como el que se presenta en los colegios del proyecto P - 900 (Pobreza, exclusión, baja participación, mal clima laboral, situaciones de riesgo social, etc.)

Esto en plena concordancia con la declaración de principios del colegio de asistentes sociales de Chile, el cual indica que la profesión se orienta a fomentar el bienestar del ser humano y a estimular la realización, además de desarrollar y aplicar con disciplina tanto el saber relativo a las actividades humanas en la sociedad, como los recursos destinados a satisfacer las necesidades y aspiraciones de individuos y grupos, teniendo siempre en cuenta la promoción de la justicia social. Lo cual aplicable a todas las etapas de los individuos, con especial ahínco en las primeras.

La proyección que se realiza no se trabaja solo sobre la base de un trabajo hacia fuera de la comunidad educativa, sino que considera un potente trabajo con los profesores puesto que son estos los llamados a materializar el P-900.

Paradigma:



El paradigma imperante, a través del cual se puede acceder a un análisis de este programa es el de integración puesto que el propósito de este es lograr una homogenización e integración al modelo de desarrollo imperante el cual es de corte neo liberal. También se advierten ciertas características de una lectura competitiva, como lo es la inversión en capital humano, para corregir imperfecciones del sistema.

En este sentido el rol del estado se bifurca por un lado busca integrar a los estudiantes hacia un núcleo con características heterogéneas y con una identidad común para así evitar la exclusión y la formación de grupos marginales; pero también presenta un rol que lo identifica como garante del sistema económico en términos del libre mercado. Y se le reconoce como un fin ultimo de control social, el cual estaría buscando el mantener a los niños la mayor parte del tiempo al interior de las unidades educativas del país y mediante este modo evitar que estos se “infecten” en un ambiente nocivo como lo es la calle y en algunos casos muy particular sus casas. Y así evitar también las trabas al crecimiento económico del país.

Es bien sabido que en lo social nada es absoluto ni único, es por eso que en este y otros programas de gobierno es necesario utilizar diferentes paradigmas de análisis, puesto que como política social esta se encuentra cruzada por los ejes utilizados por el gobierno, los cuales son: la equidad, solidaridad, participación y la integralidad.

Concepciones de poder:



Tradicional:



El poder esta en manos del MINEDUC como único locus desde donde se puede analizar el poder. Y es desde esta lectura desde donde se pueden interpretar que el estado a través de su organismo especializado, logra controlar todas las relaciones de poder, ya sea por la coerción o por el consenso que logra ejercer. Por lo tanto se transforma en una vinculación de carácter hegemónico y unilateral.

(Hobbes y Marx).

Post moderna:



Se define como el conjunto de estrategias que se establece entre las relaciones de fuerza. Esta no tiene lugar, si no que se reproduce cuantas veces existan correlaciones. En este orden se pueden entender como todas las relaciones posibles alumno - profesor, apoderado - alumno, apoderado - profesor, colegio - MINEDUC, etc. Por lo tanto el locus esta disperso micro físicamente.

(Michel Foucault).

Análisis De Las Relaciones De Poder:



Sistema de diferenciación:



La relación de poder que se presenta es la que se establece entre el MINEDUC y los distintos colegios que pertenecen al programa P 900.

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Tipo de objetivo:



Por el un lado se pretende mejorar los resultados obtenidos por los colegios y por otro estos buscan un aumento de los recursos y los beneficios que obtienen del MINEDUC.

Medios de existencia:



Aunque el colegio no obtenga los beneficios que busca debe continuar en la correlación de fuerza por que es el MINEDUC quien dicta los parámetros de educación en Chile.

Formas de institucionalización:



Esta correlación se desarrolla institucionalizada al interior de los colegios.

Grado de racionalización:



Esta correlación es enmarcada bajo los parámetros de la ley 19.862 orgánica constitucional de enseñanza, entre otras del mismo tenor.

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Análisis del desarrollo humano:



En estos cuadrantes son observables los actores que toman parte de este programa y como estos se ubican dentro de las coordenadas de modernidad - subjetividad y las de integración - diferenciación, nos entregan una lectura del desarrollo humano.

Si bien es cierto que los alumnos no-se auto definen como miembros de un colegio P - 900 esto hace que por lo tanto la constitución del cuadrante del individuo nace de la auto percepción de los estudiantes. Con relación a lo anterior se materializa una vinculación con el cuadrante de comunidad por medio del adulto responsable que oficia las veces de apoderado y que se vincula a una comunidad educativa por medio de su interacción con los profesores del establecimiento.
Estos últimos en el cuadrante de comunidad realzan el nexo entre apoderado y comunidad educativa (entendiéndose por estos a los directivos, para docentes y personal del colegio). Pero también el profesorado cumple una importante misión en la ejecución de las líneas programáticas del P - 900, por lo tanto también desempeña un papel con el sistema funcional, pero sin perder su propia diferenciación individual.

El trabajo que concluyen los profesores tubo que transitar por distintas instancias para poder llegar a esa etapa operativa, partiendo en el MINEDUC como génesis del proyecto P - 900 para luego ser entregado a las secretarias regionales ministeriales de educación para que estas difundan el proyecto a distintas zonas del país a través de las corporaciones municipales de educación y estas a la ves lo entreguen a los colegios y estos puedan pedir su incorporación.
Por lo tanto se ve también el orden jerárquico que se establece en el sector de la modernidad.

Opinión personal:



Antes de hacer este trabajo tenia la convicción que todos (los trabajos) deberían contener una conclusión, pero a la luz de lo que este se fue desarrollando esta convicción se modifico de manera sustancial. Y esto se debe a que seria demasiado arrogante y egocéntrico decir que lo que yo piense o como juzgue a la vista de lo estudiado se deberá concluir el tema. Mas bien en este momento prefiero dar mi opinión respecto al programa de las 900 escuelas, puesto que seria demasiado categórico concluirlo, y que esto solo es una opinión mas y no necesariamente es la “verdad absoluta” en relación con el tema.

A mi modo de ver el gobierno del pacto de la concertación de partidos por la democracia (1990 - 2001) marca un doble estándar respecto a las políticas sociales. Puesto que existe una economía de mercado para las capas altas de la sociedad, pero no obstante lo anterior convive con el una planificación central para el estrato mas bajo de la misma. Esto se evidencia no tan solo en el programa P - 900, sino que es posible extrapolar esta realidad a otros sectores de la vida social del país, llámese salud, seguridad social, educación, vivienda, seguridad publica, etc.

Es claro que este programa nace bajo el supuesto que a mayor cantidad de recursos invertidos a la educación también se observara un incremento en la calidad de la enseñanza, pero este supuesto se quiebra rápidamente al encontrarnos con colegios que si bien poseen amplios recursos económicos, los resultados obtenidos son magros en comparación a otros de menos recursos. También en este orden existe el ejemplo del Instituto Nacional, que funciona con la subvención estatal y que solo cuenta con tres computadores conectados a INTERNET, pero posee una tradición de ser un colegio de excelencia académica y así lo comprueban las tasa de ingreso a las universidades y los puntajes obtenidos en diferentes mediciones (P.A.A. Y SIMCE)

El programa de las 900 escuelas se trabaja sobre la base de la participación de todos los actores que forman parte del proceso educativo, para alcanzar “un mayor grado de democracia” pero en este orden es el MINEDUC quien fija y enmarca las formas de participación de los actores. Por que no toman parte los alumnos, paradocentes y personal auxiliar, en los equipos de gestión escolar; acaso ellos no forman parte de la comunidad educativa? En cambio este equipo esta en manos de profesores y directivos de los colegios participantes. Otra pregunta que nace de esto, ¿la democracia puede medirse en grados o porcentajes?

Siendo que los cambios introducido por el programa P - 900 afectan directamente a los alumnos de los colegios que participan resulta extraño comprobar en la practica que no existe un canal que logre rescatar la opinión de los alumnos respecto a sus intereses e inquietudes. Y que los cambios sean introducidos unilateralmente por los colegios o bien directamente por el MINEDUC.

Un punto importante que este programa deja de lado es la motivación del cuerpo docente, materia ampliamente difundida por el colegio de profesores. Si son los profesores los llamados a mejorar la educación, no seria más razonable utilizar los recursos en mayores incentivos para que estos se sientan mas comprometidos con las líneas programáticas propuestas. En este sentido a mi modo de ver seria más “productivo” invertir en el profesorado que en talleres sin una orientación clara, que están tras el objetivo de ocupar el tiempo de los niños y sacarlos de las calles, lo cual según el gobierno puede generar problemas de seguridad publica en el futuro.

Seria interesante observar un estudio que refleje la calidad de la educación a lo largo de la historia y que busque el por que la calidad de la educación esta donde esta. Y que nos clarifique si esta ha empeorado o solo estamos observando un fenómeno que siempre ha existido a lo largo de la historia de la educación Chilena.

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Bibliografía:


El contrato social, Jean Jacques Rousseau libro I capítulos, 5,6 y 7.

Foucault y el fin del poder Arceu Alcides del Leviatán. Traducción de Sr. Felipe Villarroel

Leviatán, Capítulos 17 y 18 Thomas Hobbes

El sujeto y el poder. Michel Foucault

Diccionario del trabajo Ezequiel Ander - Egg social.

Pequeño Larousse ilustrado. Ramón García - Pelayo y Cross

Código de ética del colegio de Asistente Social.

www.geocities.com/profesores_historia/docuchileii.htm

www.mineduc.cl/reforma.htm

www.gobiernodechile.cl/gob2/documentos/educacion.htm

www.perspectivas.cl/articulos.pdf

http://rehue.csociales.uchile.cl/publicaciones/enfoques/02/index

http://www.preal.cl/innovaciones/index-ca.htm

http://www.icarito.cl

http://www.latercera.cl

http://www.quepasa.cl

http://www.cide.cl


Autor:

Claudio Alonso Guerra Urriola





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